同法は、2026年9月1日から投資家が規制対象の仲介業者を通じて仮想通貨をロシアの有価証券に交換することを認める一方、国内での仮想通貨決済禁止を維持し、小口投資家向けの制限とコンプライアンス規則を強化する内容である。
ロシア下院は、仮想通貨をロシアの有価証券に交換するための法的枠組みを初めて整備する包括法を承認した。一方で、ロシア国内でデジタル資産を決済に使用することへの禁止措置は維持した。大半の規定は2026年9月1日に発効し、仲介業者が免許取得とインフラ整備を進める移行期間は2027年7月1日まで続く。 同法は、国内の保管口座または登録簿に記録されたロシアの有価証券と仮想通貨の交換を認めるが、外国名義人や外国の権限保有者の口座で保有される有価証券は対象外とした。これらの取引は、個人間の直接移転ではなく、ロシア中銀の監督下にあるブローカー、銀行、取引所、デジタル保管機関などの規制対象仲介業者を通じて行う必要がある。 法案はデジタル通貨を財産として認め、過去に資産申告をしていたかどうかにかかわらず保有者に司法上の保護を付与する。また、仮想通貨交換業者、取引所、デジタル保管機関の登録簿の管理、投資家アクセス規則の設定、適格性のない投資家が購入可能な資産の決定をロシア中銀の所管とした。 個人投資家のアクセスは引き続き厳格に管理される。適格投資家と非適格投資家はいずれもテスト合格が必要だが、非適格投資家はロシア中銀のリストにある最も流動性の高い資産に限られ、1つの仲介業者を通じた購入額は年間300,000ルーブルまでに制限される。適格投資家はテスト合格後、金額上限なしで、より幅広い暗号資産と交換チャネルにアクセスできる。USDTやUSDCなどの海外ステーブルコインにも他の仮想通貨と同じ規則が適用されるが、同法は対外経済活動における越境決済については、より緩やかな制度を維持する。 同法はさらに、清算における仮想通貨の利用を認め、100,000ルーブル超をノンカストディアル・ウォレットに送金する場合に48時間のクーリングオフ期間を義務付け、国内の商品・サービス決済に仮想通貨を使用したり広告したりすることへの禁止を維持する。2027年9月以降、仮想通貨交換業者には追加の口座確認要件が課され、2026年春に提出された刑法改正案では、規制枠外での違法な仮想通貨流通に対して最長7年の禁錮刑を科すとしている。