FATF、DeFiの大半は規制対象と指摘し各国に対応促す

FATF、DeFiの大半は規制対象と指摘し各国に対応促す

マネーロンダリング対策の国際基準を策定するFATFは、DeFiプラットフォームの大半に識別可能な支配点が存在し、免許取得、監督、顧客確認などの要件を課すべきだとした一方、真にリーダー不在とみられるものはごく一部にとどまると指摘した。

ファクトチェック
2026年7月21日付のFATFの主要ニュースリリースと報告書ページは、この主張を直接裏付けている。FATFは、DeFi(分散型金融)の仕組みについて、「支配」または「十分な影響力」を行使する者がいる場合には勧告15の対象になると明記しており、分散化を標榜していてもそのような状況はしばしば存在するとしている。そのうえで、こうした仕組みはマネーロンダリング防止の観点からVASPとして扱うべきだとしている。FATFはまた、DeFi(分散型金融)の仕組みに免許を付与した法域が142法域中わずか2つにとどまると指摘し、各法域に対応を明確に求めている。これは、名称ではなく実態に基づいて支配の有無を判断するという本件主張の趣旨と一致する。二次情報であるcoincuの報道もこれを補強しており、同じFATFの資料を参照している。細かなニュアンスとして、主張中の「most DeFi(DeFiの大半)」という表現は言い換えであり、FATFは識別可能な支配主体が存在するDeFi(分散型金融)が規則の対象になると整理しているが、その趣旨は整合的である。
要約

FATFは、大半のDeFi(分散型金融)プラットフォームは自称するほどリーダー不在ではなく、識別可能な支配者がいる場合は他の金融事業者と同様に免許付与と監督の対象にすべきだとした。7月22日の報告書で、マネーロンダリング対策の国際基準策定機関であるFATFは、DeFiは概ね3つに分類されると説明した。すなわち、明確な支配者がいるプラットフォーム、実態として中央集権的でありながら運営者を隠しているプラットフォーム、そして真にリーダー不在の少数のプロトコルである。同機関の基準は最初の2分類に適用され、除外されるのは3つ目のみである。FATFは、ガバナンストークンの集中、管理者鍵、アップグレード権限、トレジャリー管理、さらにはフロントエンドのウェブサイトの支配でさえ実質的な権限を示し得るとし、開発者、大口トークン保有者、フロントエンド運営者、資金提供者が規制対象に含まれる可能性があるとした。真に分散型のプロトコルについては、ステーブルコイン発行体、法定通貨の入出金を担う取引所、フロントエンド運営者など周辺の支配点に規制当局が着目すべきだとし、協力しないプラットフォームは最終手段として禁止できるとした。FATFはまた、執行面の大きな空白も指摘した。調査対象の法域のうち約93%は、要件に該当するDeFiの仕組みに対して同機関の基準を一切適用していない。DeFiリスクを評価したのは142法域中26にとどまり、免許制度を整備しているのは4法域、その制度で実際にプラットフォームを登録または免許付与したのは2法域のみである。報告書によると、DeFiの預かり資産総額は今年866億ドルに達し、2023年比で約85%増加した。このうち上位12プロトコルが全体の60%超を占めている。

用語解説
  • DeFi: ブロックチェーンネットワーク上に構築された分散型金融サービス。
  • governance tokens: アップグレードやトレジャリーの使途など、プロトコルの意思決定に対する投票権を保有者に与えるトークン。
  • total value locked: DeFiプロトコルまたは業界全体に預け入れられている資産の総額。