米国銀行協会は米国の規制当局に対し、決済用ステーブルコインを発行体から直接購入または償還するすべての利用者に、換金前の口座開設と顧客確認プログラム（CIP）の完了を義務付けるよう求めている。Blockchain Associationは、プライマリーマーケットで発行体の口座を直接利用する顧客に対するCIPを受け入れる一方、任意の単発償還や、別の規制対象仲介業者を通じた償還によって、最終保有者が自動的に発行体の顧客になるべきではないと主張している。この対立は、FinCEN、OCC、米連邦準備制度、FDIC、NCUA（米信用組合監督庁）が6月に共同で示した、認可を受けた決済用ステーブルコイン発行体にGENIUS ActのCIP義務を実施させる提案への意見書に表れている。草案は、直接の発行または償還によって口座が成立し得る一方、トークンの所有だけ、または第三者のスマートコントラクトとのやり取りだけでは成立しないとしており、発行体とそれまで関係のなかった保有者による直接償還が口座を生じさせるのかについて、明確な回答を示さずに明示的に問いかけている。CircleとPaxosはすでに、米国での直接償還の対象を確認済みの口座顧客に限定しており、連邦レベルの最低基準を確定させることなく、既存の管理体制を示している。銀行業界団体はセカンダリーマーケットに対する監督の拡大も求めている一方、Blockchain Association、DeFi Education Fund、ソラナ・ポリシー・インスティテュートなどの仮想通貨業界団体は、本人確認を発行体との直接的な関係に結び付けたままにするよう規制当局に促している。最終規則はまだ発行されておらず、無認可発行に関するGENIUS Actのより広範な規制は2027年1月18日に施行される予定である。