OCC、銀行監督の枠組みを改定し、重大な金融リスクを優先

  • OCCとFDICが、安全性または健全性を欠く行為を定義する共同最終規則を公表した。
  • 基準は、重大な金融被害または預金保険基金へのリスクを中心としている。
  • ジェレミー・クレス氏は、次期政権がこの規則を撤回すべきだと述べた。

米通貨監督庁(OCC)と連邦預金保険公社(FDIC)は8月27日、一般に受け入れられている健全な運営基準に反し、金融機関に重大な金融被害をもたらした、または合理的に見てその可能性がある行為、もしくは預金保険基金に重大なリスクをもたらす行為を「安全性または健全性を欠く行為」と定義する共同最終規則を公表した。両機関によると、この規則は、試験官が政策、手続き、文書化などの非金融的な懸念よりも重大な金融リスクを優先することを確実にすることを目的としており、連邦官報への掲載から60日後に発効する。OCCはまた、更新した監督マニュアルを公表し、初の公開版となる「要注意事項(Matters Requiring Attention)」マニュアルも含めたほか、銀行法違反を実質的な違反と技術的な違反に分け、実質的な違反のみがMRAや執行措置の根拠となり得るようにする案を提示した。通貨監督官のジョナサン・グールド氏は、この一連の措置について、手続き主導の妨げではなく実質的な法令違反に焦点を当てた、リスクベースの監督への回帰だと位置付けた。エレノア・テレット氏を含む仮想通貨業界の関係者は、バイデン政権時代の監督上の曖昧さや、仮想通貨・ステーブルコイン企業との銀行取引を制限した2022年の警告が、トランプ大統領の政権下で2025年初めに撤回されたことを受け、この転換を業界が「オペレーション・チョークポイント2.0」と呼ぶ措置を解消する新たな一歩だと評価している。ミシガン大学ロス・スクール・オブ・ビジネスのビジネス法准教授、ジェレミー・クレス氏は、この規則について、両機関の法定権限を逸脱し、司法上の先例に反し、効果的な監督を損なうものだと批判し、次期政権は撤回すべきだと述べた。この枠組みは、仮想通貨に特化した信託銀行を含むOCC監督下の銀行を対象とするが、銀行にデジタル資産顧客へのサービス提供を義務付けるものではなく、自己資本、流動性、銀行秘密法、マネーロンダリング対策、制裁、消費者保護に関する要件を撤廃するものでもない。一方、トランプ大統領の2期目には、ステーブルコイン発行体や仮想通貨企業に関連するOCCの銀行認可承認が増加している。

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