美联储征求意见，拟识别稳定币发行方客户

美联储依据 GENIUS Act 提出针对获准支付稳定币发行方的新客户识别要求，将银行及其他金融机构长期采用的合规框架扩展至该领域。根据该提案，发行方在开户前须收集每位新客户的法定姓名、出生或成立日期、实际地址以及政府签发的身份证明号码，公众意见征集期为 60 天。 该措施是美国在《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》出台后推进更广泛稳定币规则制定的一部分；特朗普总统已于 2025 年 7 月签署该法案。该法案建立了稳定币联邦监管制度，要求以流动性资产提供 100% 储备支持，并将发行方纳入《银行保密法》监管范围。其生效时间为 2027 年 1 月 18 日，或主要联邦监管机构最终完成实施细则后 120 天，两者以较早者为准。 该提案的一项关键特点，是对在二级市场获得稳定币的代币持有人直接赎回行为的处理方式。在此类情形下，赎回互动本身将被视为一种账户关系，从而触发客户身份识别义务；相比之下，凡发行方并非直接交易对手的纯二级市场转移，包括通过智能合约进行的转移，则不在拟议定义范围内。美联储理事迈克尔·巴尔支持该提案，但同时重申，稳定币市场仍存在与储备质量、监管套利、反洗钱漏洞及金融稳定相关的风险。