美国议员权衡社保改革，税收上调与福利封顶浮出水面

随着最新预测显示社会保障信托基金将比此前预期更早耗尽，若立法者不出手干预，到 2032 年福利将面临 22% 的削减，美国社会保障融资之争正从长期拖延转向具体且政治上艰难的选择。当前浮现的方案涵盖常见的权衡取舍：提高薪资税收入、削减高收入领取者的福利，或通过大规模联邦举债和市场回报来维持当前给付水平。 一类方案瞄准薪资税征收上限。俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺与马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦在《纽约时报》的一篇评论文章中主张取消现行上限；按照现行规则，超过 $184,500 的工资不缴纳社会保障税。两人援引彼得·彼得森基金会的估算称，取消上限将在 10 年内带来约 $3 trillion 的额外收入。另一项由罗得岛州民主党参议员谢尔登·怀特豪斯和宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·博伊尔提出的方案，则拟将应税收入门槛提高至 $400,000，并将投资收益纳入征税范围。 另一些想法则试图避免直接加税或削减福利。路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪和弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩提议举债 $1.5 trillion 设立一个持有股票及其他风险资产的投资基金，同时在 75 年内再借入 $25.1 trillion，以弥补收入与承诺福利之间的缺口。该方案假设，投资收益最终将帮助偿还总计 $26.6 trillion 的新增债务，但波士顿学院退休研究中心表示，模拟结果显示，一旦将股市波动纳入考量，这一做法不太可能奏效。 削减福利也在讨论之中，但这显然伴随着失去年长选民支持的政治风险。负责任联邦预算委员会提出了“六位数上限”方案，拟将当前领取最高给付的夫妇社会保障福利封顶为 $100,000，并根据婚姻状况和申领福利的年龄进行调整。在这一框架下，单身领取者的上限为 $50,000，而 62 岁退休的夫妻将面临 $70,000 的上限。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆在 3 月的一场参议院听证会上表示，如果这有助于保住该项目，他愿意支持限制最高福利领取者的支票金额。 得州共和党参议员特德·克鲁兹还将新设立的特朗普总统账户（面向儿童的税收优惠储蓄账户）与更广泛的退休政策调整联系起来。他表示，保守派希望效仿澳大利亚的超级年金制度（由雇主出资的退休投资体系），并认为随着家庭看到这些账户不断增值，他们可能更愿意接受将部分薪资税转入类似私人储蓄结构的做法。随着无力偿付最后期限临近，今年中期选举中当选的参议员很可能将就某种形式的社会保障改革方案进行表决。