英国央行概述了放宽英国大型银行杠杆率和缓冲资本规则的计划,在继续聚焦韧性和压力时期放贷能力的同时,使监管要求与国际标准更趋一致。
英国央行周二提出,计划放宽其针对银行的部分资本框架,包括减轻杠杆率的影响,并使资本缓冲在压力时期更易动用。此前美国于11月放松相关要求,加大了英国银行业面临的竞争压力;这些提议将使英国规则更接近国际标准。 金融政策委员会表示,将从杠杆率要求中移除一项缓冲,并使其他缓冲中更大比例可被释放,预计这将使英国大型银行的杠杆要求在当前略高于3%的基础上下降0.2个百分点。英国央行称,杠杆率最初被设计为风险加权资本规则的后备约束,但如今已对英国七家主要银行中的三家形成实质性约束,使其面临高于国际同业的要求。 英国央行还表示,希望提升资本缓冲的可用性,使其在压力时期能够更容易释放,而不会自动触发对股东派息的限制,此举旨在降低银行在经济下行时收缩放贷的动机。这部分改革将影响劳埃德银行、NatWest 和 Santander UK 等以英国本土业务为主的大型银行,而国际性银行的规则由巴塞尔框架设定。今年晚些时候将启动公开征求意见,银行也将获得数年时间重建缓冲。 这一声明推动了此前围绕杠杆规则是否抑制银行持有英国国债的讨论。巴克莱表示,若将部分英国国债持仓排除在杠杆率计算之外,可能新增最多 £150 billion 的需求,并每年为政府节省 £2.5 billion 的债务利息;劳埃德银行则估计可带来约 £30 billion 的增量需求,以及每年至少 £1 billion 的节省。前监管官员曾警告称,广泛豁免英国国债可能削弱金融体系韧性,并加深银行与国家之间的关联。 金融政策委员会表示,这些调整将使框架“更为适度,也因更有针对性而更有效”,并补充称,其认为在压力时期设置单一可释放缓冲具有合理性,但这需要国际支持。