美国银行业监管机构征求意见,拟以结果为导向修改反洗钱规则

该提案将要求银行证明其反洗钱项目有效,而金融犯罪执法网络 (FinCEN) 在 2026 年 4 月晚些时候发布的改写版本暴露出其与美联储之间的分歧。

摘要

美联储和另外三家主要银行业监管机构已就拟议中的银行反洗钱和反恐融资项目规则修订征求公众意见。相关修订将把现行框架从以流程为基础的做法转向以结果为导向的标准,这意味着银行需要证明其反洗钱和反恐融资控制措施确实有效,而不只是纸面上维持合规政策。该提案由《2020年反洗钱法》推动,还将要求开展正式风险评估,并纳入金融犯罪执法网络 (FinCEN) 的国家优先事项,包括腐败、欺诈、跨国犯罪组织和恐怖主义融资。意见提交截止时间为在《联邦公报》发布后 60 天。此后,更广泛的规则制定出现分化:金融犯罪执法网络 (FinCEN,美国金融犯罪监管机构) 于 2026 年 4 月发布拟议规则通知,实际上取代了 2024 年年中最初的联合提案;货币监理署、联邦存款保险公司和美国信用联合会管理局 (NCUA) 均转而支持金融犯罪执法网络 (FinCEN) 的更新方案,而美联储并未发布相应提案。这些变化并未直接涉及特定加密货币代币或数字资产,但其与其他独立推进的工作并行存在,例如即将出台的《GENIUS法案》,该法案将对获准支付型稳定币发行人适用反洗钱/反恐融资及制裁要求。

术语与概念
  • 反洗钱/反恐融资: 反洗钱和反恐融资合规规则。
  • 金融犯罪执法网络 (FinCEN): 美国财政部下属、专注于打击金融犯罪的机构。
  • 稳定币发行人: 发行与另一种资产挂钩代币的公司。