财政部至少到2027年维持附息国债、FRN和TIPS拍卖规模不变,但措辞变化和更高借款预估加剧了围绕赤字上升还能依靠国库券融资多久的争论。
美国财政部将季度再融资规模设定为1,250亿美元,并表示将筹集约287亿美元净新增现金,同时在未来几个季度维持附息证券、FRN和TIPS的拍卖规模不变,并将这一指引至少延长至2027年。此举符合市场预期,也与财政部长Scott Bessent自上任以来的立场一致,但投资者关注再融资声明中的一处措辞变化:声明将未来长期附息债发行表述为可能出现“changes”而非“increases”,一些策略师表示,这一变化可能使财政部在日后拥有更大灵活性。 财政部还将7月至9月的借款预估从5月预测的6,710亿美元上调至7,390亿美元,主要因为其预计包括税收在内的现金流入将减少。分析师估计,如果当前借款速度持续,美国联邦政府债务总额可能在两周内突破40万亿美元。 根据再融资计划,财政部下周将发行580亿美元3年期国债、420亿美元10年期国债和250亿美元30年期国债。由于较长期限拍卖规模维持不变,新增融资需求预计将继续主要通过美国国库券来满足。交易员将这一策略称为“T-bill and Chill”,因为它避免增加可能对收益率形成上行压力的长端供给。 这种做法对货币市场基金和其他现金投资者形成支撑,背后既有约8.3万亿美元货币市场基金的需求,也有美联储将到期MBS本金再投资于美国国库券的支持。但这也使政府更易受到再融资风险和利率风险影响。美国银行估计,如果附息债规模维持不变,未偿债务中国库券占比到2027财年末可能升至近25%,而财政部借款咨询委员会建议的平均水平约为20%。 财政部借款咨询委员会敦促财政部保留更大灵活性,并表示当前预测可能要求从2027财年开始提高附息债拍卖规模。许多一级交易商也发出类似警告称,推迟调整可能迫使后续进行更大且更突然的增发,进而可能对债券市场造成更大冲击。