美国财政部提出《GENIUS法案》稳定币许可规则及境外发行人限制

美国财政部根据《GENIUS法案》发布了一份拟议规则通知，拟界定在何种情况下支付型稳定币被视为在美国发行、发售或销售，以及境内和境外发行人何时需要取得联邦或州级许可。该草案与2025年7月签署的稳定币法律相关，将要求自2027年1月18日起，在美国发行稳定币需取得许可；并自2028年7月18日起，通常禁止数字资产服务提供商向美国人士发售或销售支付型稳定币，除非相关代币来自获许可的支付型稳定币发行人。财政部表示，其在将稳定币视为一种独特金融工具的同时，参考了证券法中的概念，并称境外发行人需遵守美国合法命令及对等安排，才能继续进入美国市场。 该提案启动了为期60天的意见征询期，截止至2026年10月19日。美国财政部长Scott Bessent表示，政府正迅速行动，以提供监管确定性，并“巩固美元作为全球储备货币的地位，并使美国继续保持世界加密货币之都的地位”。此举出台之际，尽管美国货币监理署、联邦存款保险公司和美联储理事会已于2026年发布拟议规则，但未能赶在法律规定的2026年7月最后期限前出台最终法规，这意味着《GENIUS法案》可能会在完整规则体系尚未完成前生效。与此同时，拟修订稳定币法律部分条款（包括奖励计划规则）的《数字资产市场清晰法案》在国会受阻，因未能通过8月的关键投票。