美国银行家协会正敦促美国监管机构要求，任何直接向支付稳定币发行人购买或赎回稳定币的人，在兑出现金前都必须开立账户并完成客户身份识别程序（CIP）。区块链协会接受对一级市场直接账户客户实施CIP，但认为，可选的一次性赎回，或通过其他受监管中介机构发起的赎回，不应自动使相关持有人成为发行人的客户。这一分歧体现在金融犯罪执法网络（FinCEN）、美国货币监理署（OCC）、美联储、联邦存款保险公司（FDIC）和美国信用联合会管理局（NCUA）于6月联合提出的规则草案意见中。该提案旨在落实GENIUS法案针对获准支付稳定币发行人的CIP义务。草案称，直接发行或赎回可能构成账户关系，而仅持有代币或与第三方智能合约互动则不会；草案还明确提出但未作回答：此前与发行人没有关系的持有人直接赎回，是否会形成账户。Circle和Paxos目前已将符合条件的美国境内直接赎回限制为经过验证的账户客户，说明市场上已有相关控制措施，但尚未解决联邦层面的最低要求。银行业团体还推动加强对二级市场的监管，而包括区块链协会、去中心化金融（DeFi）教育基金和Solana政策研究所在内的加密货币团体则敦促监管机构将身份核验限定于与发行人的直接关系。最终规则尚未发布；GENIUS法案中针对无牌发行的更广泛限制将于2027年1月18日开始实施。