SEC将去监管化加密货币托管规则修订案提交至白宫管理和预算办公室

SEC将去监管化加密货币托管规则修订案提交至白宫管理和预算办公室

8月25日提交至OMB的文件将明确顾问和基金如何持有客户加密货币,部分废止过时的托管规则,并在征求公众意见超过60天后推进最终定稿。

摘要

美国证券交易委员会(SEC)已将《托管规则修订案》提交至白宫管理和预算办公室(OMB)。该机构于8月25日收到的草案将明确投资顾问和投资公司如何持有客户加密货币,并根据《投资顾问法》和《投资公司法》部分废止现有的托管要求。尽管文本内容仍未公开,但联邦政府的标注显示,该文件根据第14192号行政命令被列为具有重大经济影响且属于去监管性质。SEC表示,这项工作将使顾问和基金资产(包括加密货币)的托管制度现代化,同时在该机构收到投资顾问有关如何合规持有数字资产的问题后,减轻过时条款带来的负担。此前,前主席加里·根斯勒于2025年6月撤回了2023年提出的《保障规则》。在那项提案中,根斯勒曾警告称,投资顾问不能将加密货币平台视为合格托管人,并试图将客户加密货币集中交由少数银行、信托公司、经纪交易商或期货佣金商托管,因此引发强烈反对。此次行动符合主席保罗·阿特金斯转向正式规则制定的方向,其中包括在2025年撤销针对Coinbase等主要加密货币公司的案件;发布有关迷因币不属于证券以及某些质押活动不受证券法约束的指导意见;推出上周公布、以SEC和CFTC于3月发布的联合指导意见为基础的《加密资产监管》融资框架;以及释放出将在去中心化平台上为代币化证券设立创新豁免机制的计划。SEC的目标是在10月提出正式托管规则,并开启超过60天的公众意见征询;与此同时,众议院通过的《明确法案》仍在参议院搁置,等待预计将在休会期结束后举行的终止辩论表决。

术语与概念
  • 加密货币托管: 规范投资顾问和基金如何保障及控制客户数字资产的规则和实践,包括资产可以存放在哪里,以及谁可以授权转账。
  • 合格托管人: 受监管的中介机构,通常包括银行、信托公司、经纪交易商或期货佣金商。根据SEC托管规则,投资顾问通常必须将客户资产存放在此类机构。
  • 第14192号行政命令: 2025年1月发布的一项总统行政命令,要求机构每出台一项新规,就取消多项现有规则;本案中,该命令被用于将托管文件归类为去监管性质。