上海正考虑为每笔发行提供最高220万元（32.7万美元）的补贴，以吸引境外债券发行人，并将自贸区市场打造为全球融资枢纽。拟议的返还政策将覆盖咨询、法律、银行及其他费用，适用于截至2028年底发行、规模超过2亿元且期限至少为一年的债券；绿色债券以及采用数字人民币等创新方式发行的债券还可获得额外支持。该市场于2016年开设，但吸引的境外参与者寥寥无几，仍由包括地方政府融资平台（LGFV）在内的中国借款人主导。这些措施还将允许境内银行在配额限制以及单只债券境内资金占比不超过50%的上限下购买自贸区债券。支持者表示，中国较低的收益率可能提升该市场的竞争力，但流动性不足、发行成本高昂，以及来自新加坡和香港的竞争仍是障碍。