美国证券交易委员会提议对自20世纪70年代末和80年代初以来的转账代理规则进行首次重大改革，允许区块链或其他分布式账本技术作为公司的主证券持有人档案，或作为其一部分，同时由受监管的转账代理保留对官方所有权记录的控制权。该方案于2026年9月1日公布，将推动纸质时代的登记、报告、记录保存、转让处理、网络安全、资产保管和限制性图例要求实现现代化，并扩大对代币化证券的报告要求，因为市场正转向T+1结算，并可能进一步转向当日结算或实时结算。转账代理无需单独的区块链监管框架，即可在分布式账本上维护所有权档案并处理转让，但新技术不会免除资产保管、合规、登记或处理义务；数字所有权记录必须能够复制，并显示经授权修改的证据，以确保所有权证明在不同数字中介之间保持有效。提案将业务扩展限制门槛从75%提高至95%，并要求制定书面政策，确保在所有运营系统下及时完成登记、注销和处理。对于基于区块链的转让，其处理速度将适用与传统方式相同的标准；目前，转账代理必须在三个工作日内完成90%的常规事项。美国证券交易委员会主席保罗·S·阿特金斯称，SEC提出的《加密资产监管条例》是巩固美国作为全球加密货币之都的历史性一步。该规则不会强制使用区块链：只要系统保持安全、及时更新并可访问，转账代理即可使用传统数据库或分布式账本。无论采用何种技术，一家负责记录保存的转账代理都将对官方股东档案保留排他性控制权，并负责其准确性、安全性以及向监管机构提供该档案。仍将要求记录每位持有人的全名和实际邮寄地址，因此钱包地址可以作为传统身份字段的补充，但不能取代这些字段。意见提交期限为《联邦公报》刊登后60天；在最终修正案获采纳前，现行规则继续有效。