美国可负担住房体系为最贫困租户提供的住房数量不足，同时由于租金和申请要求日益接近市场化住房，部分住房却处于空置状态。据全国低收入住房联盟统计，约有400万套可负担出租住房供1,100万户极低收入租户家庭使用。这些家庭的收入低于联邦贫困线，或不超过当地收入中位数的30%；其中约四分之三将超过一半收入用于支付房租和水电等公用事业费用。然而，2024年通过低收入住房税收抵免计划融资的住房中，只有约12%指定供这一群体居住。在奥斯汀，超过4,500套可负担住房处于空置状态，空置率接近16%；与此同时，Mathew Davis等人仍然无家可归，或无力负担现有住房。住房券可以弥合这一缺口，但覆盖的符合条件家庭仅约四分之一，等待名单可能长达数年。2018年至2027年期间，奥斯汀计划为极低收入居民建设20,000套住房，但截至目前仅建成543套；相比之下，面向收入达到当地收入中位数60%至80%的家庭规划建设的15,000套住房已全部完成。