韩国162.3万亿韩元未来应对基金面临监管和债务风险审查

  • KDI和学者批评了韩国拟议未来应对基金中的监督条款。
  • 162.3万亿韩元包括104.4万亿韩元的盈余存款和45.4万亿韩元的项目资金。
  • 在该部门2027年计划中,全部140个子项目均被列为不纳入绩效管理。

韩国拟设立的未来应对基金正受到政府研究机构和学界的批评,原因在于相关条款可能扩大政府支出裁量权、削弱绩效监督,并在资金规模不断累积的同时增加债务。该基金计划规模为162万亿韩元,而政府2027年预算案中的规模为162.3万亿韩元,其中104.4万亿韩元将作为盈余资金存入,45.4万亿韩元用于项目支出。韩国开发研究院(KDI)表示,该基金不会自动提高潜在增长率或增强公共财政实力。KDI财政与社会政策研究部负责人李泰锡敦促国会批准对基金用途进行重大调整或在账户之间划转资金,并要求综合披露负债、金融资产、运营成本和多年期绩效,同时禁止通过举债为资金注入提供融资。KDI还呼吁客观测算超额税收,制定收入情景和敏感性分析,并分别制定财政稳定、增长投资和债务管理的运营规则,同时为青年、增长引擎、区域发展以及教育与人才账户设立统一的审查标准。该研究机构表示,应首先确保最低危机流动性,之后再根据财政状况决定资金是用于降低债务风险,还是支持已具备执行条件的增长投资。学界质疑该基金是否代表真正新增的投资,并指出有61个项目、规模约18.3万亿韩元的资金是从现有账户划转而来,资本投资和人力资本投资约占项目支出的42%。学界还批评将全部140个子项目归类为不纳入绩效管理,尽管财政部表示,主管部门仍会制定指标并进行管理。相关担忧还集中于一项规定,即允许主要支出项目在无需再次获得国会批准的情况下最多增加30%。韩国政府表示,该基金将缓冲因依赖半导体等行业而产生的税收波动,并通过灵活的财政投资支持经济增长。Cho Yong-beom此前表示,2027年预算案将把国债比率从51.6%降至48.3%;与此同时,政府预计明年债务规模将增加106万亿韩元,达到1,519.8万亿韩元。预计该基金的设计将在国会预算审查期间面临进一步审视。

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