特朗普总统于2025年3月6日签署行政命令，将比特币确立为美国政府的战略储备资产，但未授权使用纳税人资金购买比特币。相反，该储备主要通过整合政府在刑事或民事没收程序后已持有的比特币建立，这些资产通常不得出售。据报道，美国政府持有约328,000枚BTC，而全球各国政府合计持有约435,000枚BTC。该命令要求财政部长和商务部长制定获取更多BTC的方式，且不能简单拨用纳税人资金在公开市场购买。因此，美国政府没有从交易所购买比特币，造成市场预期与该命令实际承诺之间的落差。比特币在过去一年下跌26%后报83,145.01美元。特朗普传媒在以平均每枚118,522美元的价格累计买入11,542枚BTC后，以2.05亿美元出售了2,650枚BTC，使其比特币持仓亏损约4.55亿美元。与此同时，H.R. 8957《2026年美国储备现代化法案》（ARMA）原定于9月16日由众议院金融服务委员会审议。预测市场认为该法案在2026年成为法律的概率为5%–6%，低于2025年12月的60%。核心问题在于，本届政府是否会将储备从被没收的比特币扩大为持续增长的战略持仓。